“联”出活力 “建”出成效 持续增强党建引领城市治理“红色动能”

——张家界市第六轮城市社区“三联四建”活动综述

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2020年以来，张家界市紧紧围绕党中央、省委关于加强城市党建引领基层治理工作的精神，在巩固拓展前五轮城市社区“三联四建”活动成果基础上，全面启动第六轮城市社区“三联四建”活动，将城市党建工作的触角向小区延伸，着力强化党建引领、深化区域联盟、优化为民服务，党在城市的基层组织基础持续夯实，群众的获得感幸福感不断提升。

永定区官黎坪街道“三联四建”、包保责任单位主题党日志愿服务活动

上下联动，资源力量向一线下沉

坚持一体压实市、区、街道、社区四级抓城市社区党建责任，强化领导带头办点、部门协调发力机制，打破级别、隶属、体制等壁垒，推动市、县两级行政资源、党建力量、资金项目向基层一线下沉。自活动启动以来，19名市领导、67名区县领导联系社区小区调研指导工作1025次，带头协调资料、解决困难、参加活动，解决重大问题1084个。18个市级工作组、58个区县级工作组，282家后盾单位、434名工作组员下沉社区小区，每月组织后盾单位负责人、工作组成员、社区干部、群众代表“四方会诊”解决具体问题，指导小区结合实际通过“周末议事会”“民情恳谈会”等活动载体，引导小区居民商议解决小区治理事项。

实行社区建设立项制，建立建设项目和工作项目“两套台账”，由社区小区申报项目“点单”，市“三联四建”活动协调小组集中“派单”，发改、财政、住建、民政等职能部门“接单”实施，年底对账销号。三年来，市县两级工作组共铺排实施社区道路改造、绿化亮化、产业发展等建设项目1635个，投入资金1.89亿元；铺排实施小区项目215个，投入资金1907万元；铺排小区停车位改造、电梯加装、党建阵地等建设项目2038个，投入资金7199万元。以工作项目形式，集中解决了一批房产证办理、物业费用缴纳、邻里纠纷调解、垃圾分类处理、独居老人照料等群众关心关注的重点问题。市委办、市财政局在联系永定区沙堤街道郝坪社区工作中，安排具有财会专长的工作人员负责项目审核把关，严格规范资金管理，紧盯项目进度，高质量完成了各项任务。市政协办在联系永定区后坪街道荷花社区饮水设施建设项目中，筹集专项资金50万元，先后10次到水源地进行勘察，安排专人驻点监督工程建设，有效改善了居民饮水质量。

市政协组织工作组成员单位召开推进会并研究后坪街道荷花社区饮水项目

全面开展党员干部“联三户当六员”活动，组织社区、小区和后盾单位党员干部定期到联系的社区贫困户、拆迁户、信访户家中走访，当好民情调查员、政策宣传员、项目联络员、发展指导员、矛盾调解员、便民服务员，帮助社区居民处理矛盾纠纷、解决实际困难。市县两级后盾单位4682名党员采取“一对一”或“多对一”的方式在联点社区共结对联系社区贫困户、拆迁户、信访户2442户，开展结对帮扶活动4817场（次），发放困难慰问金431.5余万元。

桑植县文昌街社区党员“联三户当六员”走访困难户

党建引领，组织体系在基层建强

持续建强街道党工委、社区党组织、小区党支部三级基层组织链条，探索建立了“片—组—邻”社区以下组织体系。街道党工委统筹落实机制进一步健全，10个街道取消了招商引资、协税护税工作任务，通过制定权责清单、赋权事项清单和行政执法目录等方式，赋予街道党工委在区域规划、区县重大事项建议、上级派驻机构负责人的人事考核等方面更多权能，推动街道党工委更多聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。

高质量规范做好社区“两委”换届，新一届城市社区党组织书记、主任“一肩挑”比例达到98.1%，“两委”成员具有大专以上学历的达到66.2%。推动软弱涣散社区党组织滚动整建，三年来，21个软弱涣散社区党组织得到整顿提升，让社区党组织成为党在城市基层的坚强战斗堡垒。

以小区党组织建设为抓手，持续加强社区物业党建联建，推动421个小区建立了党支部，239个小区成立业主委员会，18家符合条件的物业公司成立党组织，小区党组织在业主委员会组建、履职中发挥着更为积极的作用。慈利县零阳街道水岸人家小区党支部组织党员开展“家家访”行动，帮助业主委员会定期收集住户意见，集中反馈物业公司，督促改进服务质量，形成了党支部、业委会、物业公司的良性互动。

零阳街道水岸人家小区党支部召集群众开会

区域联建，多元主体在街社聚力

积极发挥街道党工委、社区党组织“动力主轴”作用，通过“三联四建”机制穿针引线、协调各方，推动区域组织资源从“封闭自有”到“开放共享”。

从共同目标、共同利益和需求入手，整合街道、社区区域内企事业单位、行业及各领域党组织的党建资源，推动互联共建。永定区南庄坪街道南庄坪社区与辖区内41家中央、省驻张单位及市、区机关单位密切合作，通过资源阵地联用、党建活动联办、平安法治联抓，实现共创共享。

市自然资源和规划局、天门山先导区服务中心与南庄坪街道南庄坪社区开展联建活动

着力解决信息孤岛问题，推动职能部门向街道、社区开放信息端口，建立智慧街道、智慧小区平台，整合基层党建、社会治理、社区管理“三网”信息数据，实现线上线下互联互通，数据共享。依托社区综治中心，整合红网、“掌上张家界”“天门清风”等信息平台，实现诉求更方便、督办更有力、处理更及时、群众更满意。

完善党员干部常态化下沉机制，全面实行社区小区“双报到”，积极引导市、区两级在职党员下班后到所在社区小区报到，亮身份、做服务，参与社区治理，发挥先锋作用。三年来累计报到43459人次，报到党员在小区“三亮三服务”，积极主动为居民排忧解难。同步建立平急转换治理机制，通过单位包保社区小区、在职党员编入网格和小区党支部，为应急状态快速反应蓄力储能，2021年8月、2022年10月疫情防控形势紧张，2.5万名在职党员闻令而动，下沉到社区小区防控第一线，在打赢疫情清零硬仗中发挥了不可替代的重要作用。

共治共享，精细服务在身边感知

建好平台，城市基层党建和基层治理的实体支撑进一步巩固。第六轮“三联四建”期间，我市全覆盖建成社区综合服务平台，设立便民服务中心，不断优化平台服务功能，47项便民事项社区直办，实现“一门式”办理、“一站式”服务。高标准打造小区党群服务中心146个、“邻里中心”和物业管理中心“三位一体”综合服务平台115个，物业管理中心241个，配套建立长者食堂、幼儿看护站、图书馆等，为居民提供阅读健身、医疗保健、家庭陪护等贴心服务。武陵源区积极拓展城市党建阵地，按“七个一”标准在城区打造了17个党建小广场，使其成为宣传党的政策、丰富群众生活、赋能基层治理的有效载体。

索溪峪街道吴家峪社区组织居民在党建小广场开展春节联谊活动

建强队伍，基层服务力量进一步充实。大力推进社区专职工作者员额制管理，建立3岗16级等级序列，配套完善职业薪酬体系，加强专业培训，1067名专职社区工作者以崭新面貌、饱满热情走上工作岗位。积极培育志愿服务组织，共组建志愿者队伍1150个，在册志愿者5万余人，累计服务群众逾500万人次，让文明服务之风拂润张家界。

西溪坪街道丽景天下小区志愿服务队为居民配送生活物资

建优机制，基层自治活力进一步激发。积极探索党组织领导下群众自我管理、自我服务的有效方式，充分尊重居民的主人翁地位，充分发挥居民代表凝聚人心、带头示范作用，创新打造了小区“议事会”“办公开放日”“周末恳谈会”的载体，组织群众围绕人居环境、物业服务、小区建设等具体问题说事、议事、主事，让群众的参与感更加直接、幸福感更加实在。

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