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当地时间4月25日，欧盟理事会通过了五个关于应对气候变化的一揽子立法提案，将促进主要经济部门减少温室气体排放，也会设立碳边界调整机制遏制可能造成的产业转移。

欧盟理事会当天发布声明说，这五个提案涉及欧盟排放交易体系、航运排行、航空排放、碳边界调整机制和社会气候基金等。欧盟理事会的表决是欧盟立法程序的最后一步。

这些立法提案是欧盟于2021年7月提出的名为“适应55”（Fit for 55）气候行动计划的一部分，旨在实现到2030年欧盟温室气体净排放量比1990年的水平至少减少55%，并到2050年实现碳中和。

根据新规，与2005年相比，能源、钢铁和造纸等欧盟排放交易系统涵盖的行业到2030年的总体减排目标提高到62%。海洋运输排放将逐步纳入欧盟排放交易系统。2026年起逐步取消航空运输免费排放配额，实行全面拍卖。

据路透社报道，根据升级版的碳市场规定，到2034年，欧洲的工厂将失去目前获得的免费碳权。另外，欧洲议会还支持欧盟的一项独创计划，自2026年起逐步对高碳排进口产品进行征税。

报道称，征收碳跨境税的目的，是要防止欧盟企业遭到对环境污染更大的外国对手削价竞争，同时也让欧盟企业减少了将产业移往环保规则宽松地区的诱因。

由于市场预期会有改革，欧盟碳权价格近年暴涨，从2020年初以来飙升近4倍，目前每公吨约94欧元。尽管这提高了企业的污染成本，但也因此筹得数十亿欧元资金，以供欧盟各国政府用于投资气候方面的各项措施。

代表欧洲议会带头进行碳排放交易系统（ETS）改革谈判的议员利杰表示，碳市场的成功，是欧洲能否达成减排目标的成败关键。“在气候议题上，碳排放交易系统比所有其他方案相加都要重要。”

据彭博社此前报道，欧盟计划优先发展“从太阳能到氢气”的5项清洁技术，以实现其减排目标。其中主要目标包括光伏行业、风力涡轮机、热泵、电池和电解槽生产等具体目标。

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