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又一年毕业季来临,随着毕业生即将离开校园奔赴各地,开启人生的下一个篇章,今年城市间的“抢人大战”也进入收官阶段。
近年来,我国生育水平持续走低,而劳动年龄人口在2011年前后已达到峰值。2022年,全国人口减少85万人,出现近61年来的首次人口负增长,与2021年相比,16-59岁的劳动力年龄人口减少666万人。“人”将成为未来最宝贵的资源,城市间“抢人”从增量竞争进入到存量竞争,竞争程度也愈发激烈。
在此背景下,从2017年开始,全国多座城市推出了人才引进政策,参与到“抢人大战”中,其中,西安、武汉、成都、杭州等“二线明星城市”是主角,随后部分一线城市和三四线城市也进入“战场”。这些城市主要通过提供落户优惠政策,给予年轻人就业、住房补贴等举措,吸引高校毕业生及其他青年人才前往。
从区域分布看,这些二线城市大致可以分为两类,一类位于东南沿海地区,如南京、杭州、佛山、东莞等,这类城市具有区位优势,同时生活置业成本又低于一线城市;第二类是中西部地区省会城市或区域中心城市,如西安、成都等,这类城市的区位优势可能不如第一类,但能汇集周边地区乃至全省的资源优势,具备一定的发展潜力。
梳理过去几年的“抢人大战”,会发现以下特征。第一,总体上落户门槛在不断降低,对学历、年龄、社保的要求在放宽。例如,杭州明确35周岁以下已就业大专生可落户,45周岁以下硕士研究生可“先落户后就业”。南昌、福州等城市全面放开落户限制,实现落户、投靠“零门槛”。
第二,随着劳动力结构的变化,城市“抢人”的范围在进一步扩张。比如,不仅是高学历人才,对于拥有专业资格的技术型人才,南京、成都等不少城市都发布了相应的引才政策。可以预见,在劳动力资源更加稀缺的未来,“人才”的标准将会更加多元。
另一方面,我国高等教育持续发展,劳动力素质不断提高。教育部公布的数据显示,2022年全国新增劳动力平均受教育年限达14年。而今年全国普通高校毕业生规模预计达到1158万人,同比增加82万人,就业竞争较为激烈。
这两年在网络平台上,可以看到不少年轻人分享自己的求职经历,他们对收到的Offer进行比较、讨论,并听取大家的建议。从评论区的互动来看,一线城市、“大厂”不再受到一致的追捧,大家更倾向于结合自身条件,选择更适合自己的岗位和城市。
对一些年轻人来说,选择去一线城市打拼,生活成本和消费水平更高,有时也难以实现工作和生活的平衡。相较而言,一些主动伸出橄榄枝的二三线城市往往“性价比”更高,也成为越来越多年轻人青睐的选项。现实中,很多年轻人在一番权衡后,就选择回到家乡的二三线城市。如今,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在公共基础设施建设、城市发展水平、文化消费生活等方面,一线城市和二三线城市的差距逐步缩小,社会发展、区域间发展更加协调均衡。同时,随着时代观念的进步,当前年轻人价值观更加多样,人生追求更加丰富,职业收入不再是决定青年人生选择的唯一重大因素,很多人会综合平衡个人生活、家庭生活与职业发展等多方面因素,回到二三线城市也因此成为一些人的理性选择。
当然,也要看到,对城市而言,“抢人”的招式再多,创造就业岗位的能力仍是最关键的,无论是降低落户门槛,还是给予各类人才补贴,这些政策能否吸引更多人回到二三线城市,很大程度上取决于当地产业的发展情况。因此,发展优势产业、优化营商环境,让企业创造出更多就业岗位,应当是有关部门推进工作的重中之重。
同时,人在城市不仅要工作,也要生活。当年轻人来到城市就业、落户、安家,凝聚起来的是一个个小家庭。要吸引人、留住人,让人才扎根,城市配套的公共服务体系要跟上。另外,地方政府为引进人才而出台的政策要有稳定性、延续性。只有真正落到实处,让人在此感到幸福、安心,有归属感,才能为城市发展创造更可持续的人才基础。
“良禽择木而栖”,一座有活力、有温度、生活成本合理的城市,也会持续吸引各类人才前来就业和安家。
(作者系上海金融与法律研究院研究员)
郭晓菁 来源:中国青年报
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